董军同美国国防部长视频通话

气候变化对中国自然生态系统和经济社会发展带来了现实的威胁，主要体现在农牧业、林业、自然生态系统、水资源等领域以及沿海和生态脆弱地区，适应气候变化已成为中国的迫切任务。

这个胡萝卜一抛出，对许多贫穷的发展中国家，还是很有吸引力的。但各国情况错综复杂，差异也很大，各国又有自身的不同诉求。

一些发展中国家代表对此表示不满，也遭到一些媒体的质问。国家发展和改革委员会副主任解振华认为，联合国气候变化谈判最大的障碍是各方缺乏互信，谈判要取得实质进展，需要各国都有强烈的政治意愿，并把政治意愿变成实际行动，在行动中建立互信。你认为这是平衡吗？。美国谈判代表团团长乔纳森·潘兴承认，美国在联合国气候变化谈判中与发展中国家分歧依然很大。他说，现在，发达国家想摆脱《京都议定书》，甚至想废掉它。

美国等发达国家在会上多次抛出参与国太多阻碍谈判进程言论，企图剥夺一些发展中国家谈判资格，这在一些发展中国家造成不安。然而，到底什么是平衡？它应该包括哪些内容？这又成了新的问题。制定和完善应对全球气候变化的法律法规，加强应对全球气候变化的政策和制度设计，健全体制机制

1/3城市空气质量不达标环境监测显示，2009年，全国113个环保重点城市中三分之一空气质量不达标，很多城市尤其是大中城市空气污染已经呈现出煤烟型和汽车尾气复合型污染的特点，加剧大气污染治理难度。占保有量25.4%的国III及以上排放标准汽车，排放量不足总排放量的5%。2009年，占汽车保有量17.1%的国I前标准汽车，其排放的四种主要污染物占总排放量的50%以上。同时，全国一些地区酸雨、灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染问题频发，部分地区甚至出现了每年200多天的灰霾天气，这些都与机动车排放的氮氧化物、细颗粒物等污染物直接相关。

杨华云机动车排放污染物(2009年)一氧化碳(CO)4018.8万吨碳氢化合物(HC) 482.2万吨氮氧化物(NOx) 583.3万吨颗粒物(PM)59.0万吨 。载货汽车排放的氮氧化物和颗粒物明显高于客车，其中重型货车是主要贡献者。

环保部首次公布我国机动车污染物排放情况，去年全国机动车排放污染物5143.3万吨，机动车尾气排放已成为大中城市空气污染主要来源。其中，汽车6209.4万辆，摩托车9453.1万辆。按车型分类，全国载客汽车一氧化碳和碳氢化合物排放量明显高于货车，其中轻型客车贡献率最大。按汽车排放控制水平分类，达到国III及以上排放标准的汽车占汽车总保有量的25.4%，国II汽车占31.8%，国I汽车占25.7%，其余17.1%的汽车不到国I排放标准。

机动车三十年增加25倍环保部日前发布《中国机动车污染防治年报(2010年度)》，据《年报》统计，2009年，全国机动车保有量接近1.7亿辆，与1980年相比，增加了25倍其中，汽车6209.4万辆，摩托车9453.1万辆。载货汽车排放的氮氧化物和颗粒物明显高于客车，其中重型货车是主要贡献者。按车型分类，全国载客汽车一氧化碳和碳氢化合物排放量明显高于货车，其中轻型客车贡献率最大。

2009年，占汽车保有量17.1%的国I前标准汽车，其排放的四种主要污染物占总排放量的50%以上。1/3城市空气质量不达标环境监测显示，2009年，全国113个环保重点城市中三分之一空气质量不达标，很多城市尤其是大中城市空气污染已经呈现出煤烟型和汽车尾气复合型污染的特点，加剧大气污染治理难度。

杨华云机动车排放污染物(2009年)一氧化碳(CO)4018.8万吨碳氢化合物(HC) 482.2万吨氮氧化物(NOx) 583.3万吨颗粒物(PM)59.0万吨 。环保部首次公布我国机动车污染物排放情况，去年全国机动车排放污染物5143.3万吨，机动车尾气排放已成为大中城市空气污染主要来源。

机动车三十年增加25倍环保部日前发布《中国机动车污染防治年报(2010年度)》，据《年报》统计，2009年，全国机动车保有量接近1.7亿辆，与1980年相比，增加了25倍。同时，全国一些地区酸雨、灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染问题频发，部分地区甚至出现了每年200多天的灰霾天气，这些都与机动车排放的氮氧化物、细颗粒物等污染物直接相关。按汽车排放控制水平分类，达到国III及以上排放标准的汽车占汽车总保有量的25.4%，国II汽车占31.8%，国I汽车占25.7%，其余17.1%的汽车不到国I排放标准。占保有量25.4%的国III及以上排放标准汽车，排放量不足总排放量的5%国家发改委副主任解振华认为，目前发达国家还没有做好向发展中国家转让技术的准备。在专家们看来，发达国家对技术转让不积极还有政治上的考虑。

发展中国家正处于工业化、城市化的快速发展阶段，正在进行大规模基础设施建设，对气候友好技术转让有巨大需求，如能及时用上已有的先进技术，将避免长期处于高能耗、高排放状态，大大提高全球应对气候变化能力和有效性。发达国家拥有核心技术，发展中国家对技术需求比较大，希望通过掌握技术扩大自己的市场和竞争力。

何建坤有这样一个设想——T-CDM，将技术和CDM结合起来，现在的CDM是基于项目，比如在中国建一个风电场，发达国家出一部分资金，替代煤电减排的二氧化碳发达国家可以拿走指标，发展中国家获得一部分资金，这个合作中只能把项目完成了，没有技术的转让。虽然技术在私营部门，但政府可以通过税收、行政等手段促进技术转让。

我们在原则以外的问题都可以体现灵活。然而，目前推动技术开发与转让的国际合作却面临诸多困难和障碍。

如果让这种减排量作为一种减排信贷，可以让它有一部分量的信贷给技术的提供方。气候变化国际谈判这辆开了20年的列车，近日来到了天津站。20年来，发达国家一直声称大部分的技术都掌握在私营公司手中，政府不能强迫企业转让技术以及需要保护知识产权。技术提供方可以用这种信贷去碳市场换取资金，然后用碳的信贷补偿转让技术费用。

能否达成阶段性的成果，是坎昆留给我们的悬念，而答案即将揭晓。北京大学国际关系学院教授、气候变化研究中心研究员张海滨说。

在世界自然基金会全球应对气候变化项目主任杨富强看来，就目前而言，技术转让我们更需要的是在谈判中制定针对具体问题的解决方案，制定技术清单，具体采用什么样的政策保护知识产权等，比如有一些发达国家有国家实验室，这些实验室研究出来的技术我们可以要求优先转让。发达国家看中的正是这一巨大的市场。

从发达国家转让到发展中国家的能源技术在后者那里本土化并得到推广后，会产生大量的温室气体减排量。发达国家向发展中国家转让技术一直是气候谈判核心问题，但20多年来始终没有成果。

苏伟曾表示，国际社会在技术转让方面有一定的谈判基础，只要发达国家拿出足够的诚意，相信在坎昆会议上能够就相关问题达成阶段性成果。国家气候变化专家委员会副主任委员，清华大学低碳能源实验室主任何建坤说。资金怎么样来支持技术转让，发达国家、发展中国家以及我们气候变化中的资金按何种比例进行支持。技术转让，发达国家有义务，我们要建机制，具体怎么建可以商量，发达国家的意见也可以考虑，但核心是发达国家要承担义务，这样的机制要能够促进技术转让发生。

10月4日，2010第四轮联合国气候变化谈判在天津开幕。美国自然资源保护协会在天津气候谈判峰会期间发布的一项数据称，未来20年全球清洁能源市场将达到13万亿美元，这一市场将大于全球IT市场，而中国市场将达到346亿美元。

气候问题和其它所有的环境问题都不一样，过去的环境问题没有深刻影响国家的综合国力。国家发改委应对气候变化司国际政策和谈判处处长、高级谈判代表李高表达了气候谈判中中国立场的灵活性。

中国要成功地实现低碳的话，需要60多类技术，如果有了这些技术，中国将会以崭新的面貌出现在世界上，这是西方国家不愿意看到的。这是20年来，中国政府第一次承办《联合国气候变化公约》和《京都议定书》下的正式气候谈判会议。